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案例 電梯違規(guī)加裝IC卡安裝單位被罰

  小區(qū)電梯檢查發(fā)現(xiàn),該小區(qū)電梯已安裝IC卡,根據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司提供的安裝合同,IC卡安裝單位為淮安市

  2020年4月27日,當(dāng)事人與成都**物業(yè)服務(wù)有限公司盱眙分公司簽訂《**電梯IC卡管理系統(tǒng)采購安裝合同》,合同約定,當(dāng)事人為**小區(qū)的21臺電梯提供IC卡管理系統(tǒng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù),合同總價(jià)為XXXX元。

  2020年5月12日,當(dāng)事人開具了相應(yīng)發(fā)票給成都**物業(yè)服務(wù)有限公司盱眙分公司。

  2020年7月4日,當(dāng)事人(甲方)與泗陽**電子科技有限公司(乙方)簽訂《電梯IC卡管理系統(tǒng)購銷合同》,合同約定,乙方為甲方所供電梯刷卡系統(tǒng)在甲方電梯上能實(shí)現(xiàn)電梯刷卡功能。合同總價(jià)xxxx元,此價(jià)格含普稅、運(yùn)費(fèi),不含安裝費(fèi)。

  2020年7月27日,當(dāng)事人將XXXX元轉(zhuǎn)賬給泗陽**電子科技有限公司。

  泗陽**電子科技有限公司按照合同約定,將電梯IC卡管理系統(tǒng)發(fā)貨到盱眙縣**小區(qū),當(dāng)事人在未取得電梯修理許可的情況下,安排人員為**小區(qū)的上述21臺電梯安裝了IC卡管理系統(tǒng),未辦理特種設(shè)備安裝改造維修告知。

  2021年5月31日,本局執(zhí)法人員對盱眙縣麗都國際小區(qū)3電梯檢查發(fā)現(xiàn),該小區(qū)電梯的IC卡管理系統(tǒng)已安裝完畢。

  2021年9月9日,涉案電梯制造商**電梯有限公司派人對涉案電梯IC卡安裝情況進(jìn)行了現(xiàn)場查驗(yàn),確認(rèn)該IC卡管理系統(tǒng)安裝屬于一般修理。

  2021年10月19日,**電梯有限公司徐州分公司為涉案電梯辦理了特種設(shè)備安裝改造維修告知。

  本局于2021年12月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》(盱市監(jiān)罰告〔2021〕392號),依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其享有的權(quán)利。

  當(dāng)事人于2021年12月22日向本局提出聽證要求,2022年1月6日,本局公開舉行聽證會,當(dāng)事人提出:

 。1)當(dāng)事人不該成為擬被處罰的對象,而泗陽**公司可以作為被處罰的對象;(2)當(dāng)事人在本案中盈利不到2萬元,該款項(xiàng)既非違法所得,也非無法計(jì)算。

  聽證意見是:電梯安全涉及群眾人身財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整電梯施工類別劃分表的通知》(國市監(jiān)特設(shè)函﹝2019﹞64號)的規(guī)定,僅通過在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線方式加裝電梯IC卡系統(tǒng)等身份認(rèn)證方式,屬于一般修理。

  根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二條規(guī)定,特種設(shè)備的生產(chǎn)包括特種設(shè)備的修理。當(dāng)事人未取得特種設(shè)備修理許可,加裝電梯IC卡管理系統(tǒng),該行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第七十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  而當(dāng)事人提出的違法所得事實(shí)不清問題,因處罰告知內(nèi)容中未對當(dāng)事人作出擬沒收違法所得的行政處罰,未對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響,對當(dāng)事人的陳述申辯意見不予采納。

  本局認(rèn)為,《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條規(guī)定:“電梯的安裝、改造、修理,必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的,應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控,并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)!

  當(dāng)事人未取得特種設(shè)備修理許可,加裝電梯IC卡管理系統(tǒng),該行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定。

  依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第七十四條:“違反本法規(guī)定,未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法制造的特種設(shè)備,處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理!钡囊(guī)定,應(yīng)對當(dāng)事人處十萬元以上五十萬元以下罰款的行政處罰。

  當(dāng)事人在案件調(diào)查中能夠積極配合本局調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料,且經(jīng)涉案電梯制造商現(xiàn)場查驗(yàn)確定,在IC卡設(shè)備正常時(shí)對電梯安全造成的影響較小,應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰。

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