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小區(qū)電梯檢查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)電梯已安裝IC卡，根據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司提供的安裝合同，IC卡安裝單位為淮安市
2020年4月27日，當(dāng)事人與成都**物業(yè)服務(wù)有限公司盱眙分公司簽訂《**電梯IC卡管理系統(tǒng)采購安裝合同》，合同約定，當(dāng)事人為**小區(qū)的21臺電梯提供IC卡管理系統(tǒng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)，合同總價(jià)為XXXX元。
2020年5月12日，當(dāng)事人開具了相應(yīng)發(fā)票給成都**物業(yè)服務(wù)有限公司盱眙分公司。
2020年7月4日，當(dāng)事人（甲方）與泗陽**電子科技有限公司（乙方）簽訂《電梯IC卡管理系統(tǒng)購銷合同》，合同約定，乙方為甲方所供電梯刷卡系統(tǒng)在甲方電梯上能實(shí)現(xiàn)電梯刷卡功能。合同總價(jià)xxxx元，此價(jià)格含普稅、運(yùn)費(fèi)，不含安裝費(fèi)。
2020年7月27日，當(dāng)事人將XXXX元轉(zhuǎn)賬給泗陽**電子科技有限公司。
泗陽**電子科技有限公司按照合同約定，將電梯IC卡管理系統(tǒng)發(fā)貨到盱眙縣**小區(qū)，當(dāng)事人在未取得電梯修理許可的情況下，安排人員為**小區(qū)的上述21臺電梯安裝了IC卡管理系統(tǒng)，未辦理特種設(shè)備安裝改造維修告知。
2021年5月31日，本局執(zhí)法人員對盱眙縣麗都國際小區(qū)3電梯檢查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)電梯的IC卡管理系統(tǒng)已安裝完畢。
2021年9月9日，涉案電梯制造商**電梯有限公司派人對涉案電梯IC卡安裝情況進(jìn)行了現(xiàn)場查驗(yàn)，確認(rèn)該IC卡管理系統(tǒng)安裝屬于一般修理。
2021年10月19日，**電梯有限公司徐州分公司為涉案電梯辦理了特種設(shè)備安裝改造維修告知。
本局于2021年12月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（盱市監(jiān)罰告〔2021〕392號），依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其享有的權(quán)利。
當(dāng)事人于2021年12月22日向本局提出聽證要求，2022年1月6日，本局公開舉行聽證會，當(dāng)事人提出：
�。�1）當(dāng)事人不該成為擬被處罰的對象，而泗陽**公司可以作為被處罰的對象；（2）當(dāng)事人在本案中盈利不到2萬元，該款項(xiàng)既非違法所得，也非無法計(jì)算。
聽證意見是：電梯安全涉及群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整電梯施工類別劃分表的通知》（國市監(jiān)特設(shè)函﹝2019﹞64號）的規(guī)定，僅通過在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線方式加裝電梯IC卡系統(tǒng)等身份認(rèn)證方式，屬于一般修理。
根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二條規(guī)定，特種設(shè)備的生產(chǎn)包括特種設(shè)備的修理。當(dāng)事人未取得特種設(shè)備修理許可，加裝電梯IC卡管理系統(tǒng)，該行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第七十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
而當(dāng)事人提出的違法所得事實(shí)不清問題，因處罰告知內(nèi)容中未對當(dāng)事人作出擬沒收違法所得的行政處罰，未對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，對當(dāng)事人的陳述申辯意見不予采納。
本局認(rèn)為，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條規(guī)定：“電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)�！�
當(dāng)事人未取得特種設(shè)備修理許可，加裝電梯IC卡管理系統(tǒng)，該行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條的規(guī)定。
依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第七十四條：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理�！钡囊�(guī)定，應(yīng)對當(dāng)事人處十萬元以上五十萬元以下罰款的行政處罰。
當(dāng)事人在案件調(diào)查中能夠積極配合本局調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料，且經(jīng)涉案電梯制造商現(xiàn)場查驗(yàn)確定，在IC卡設(shè)備正常時(shí)對電梯安全造成的影響較小，應(yīng)當(dāng)從輕行政處罰。
,案例 電梯違規(guī)加裝IC卡安裝單位被罰 | 
